及收编剿灭之土匪，择其精壮改编为各府州县地方治安力量，仿江北淮扬地区模式，以大队、中队为编制，为二线地方武装力量。

为了安抚大同地区随姜骧归顺的文武官员，陆四命传谕大同：“凡文武官员军民人等，不论原属明军、清军，或为土寇肆扰地方者，今能归服我朝，仍准录用。”

不降格，也就是原先是知府的还当知府，知县还当知县。

而对于大同以外地区归降地方武装力量，除收编为地方治安维持力量外，其中原前明、前清官员，一律降两级选用。

原因是这些地方力量同姜骧部的建制兵肯定不能相提并论，大顺总不能因为一个前明或前清的巡抚在家乡拉了几百乌合之众，就要仍给予此人巡抚重职吧。

并谕传山西巡抚吴惟华：“速设按察司，前番降清文武助纣为虐者，对我大顺军民有血债者，自前明年间便通东奴乾，当速抓捕入有司严加审讯。罪责稍轻者捕杀首犯，罪责重者诛灭其族，家产一律入库。”

并道：“山西地方不可隐匿不报，收受贿赂枉法，稍后都察院将使两道御史往该省协查，若地方清查不严，必重惩不怠。”

在给第四军提督左潘安、延安兼太原总兵李元胤的密信中，陆四要求：“多搜粮，多集财，送来京中为中央所用。”

严令之外，又有宽松政策，以大顺政务院名义行文山西省，清查土地，有被夺田产者“归还本土”，无主者分于流民。并免山西一年赋税，停征前明时期沿袭至前清时期的三饷，并取消与官府有人身依附关系的民户，使之统为自由民。

大同地区因姜骧缘故仍存在前明卫所军制，陆四诏谕姜骧部为一镇编制，其余军士或为地方兵，或解散发田务农，于军中年限较长者另给予一定银、铜，或可给予无人居住空屋，由地方给予一定资助，使其自力更生。

此外还有各项政策，都是政务院那边早就拟定好用于大顺全国的。

种种政策之下，自是陆四有意减轻山西及大同地区百姓负担，避免晋省再次发生大规模动乱，对社会生产造成大面积破坏。

为了避免“恩诏纷纷下，差官滚滚来。朝廷无一事，黄纸骗人财。”这一前清口惠而实不至的现象，陆四除措词严厉，命进驻山西各部监督地方政策实施外，便是要在中央政府成立后选调专门人员进驻山西，协助山西地方进行全面的改制、清理。以后每占一地，都要如此，确保大顺的各项政策得到全面执行。

这个由中央派驻的组织可
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